Il provvedimento salva-precari (DM 82 del 29 settembre 2009) con il quale il Ministro Gelmini istituisce le cosiddette “graduatorie prioritarie” per i lavoratori precari licenziati a seguito dei tagli è stato appena pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale e i sindacati litigano.

La Cisl Scuola, per bocca del Segretario Generale Francesco Scrima, approva (“I provvedimenti messi in atto, che sono stati oggetto di un lungo confronto tra Amministrazione e Sindacati, offrono una prima risposta ad una situazione di emergenza…”).

La Cgil Scuola invece accusa: “È stato definito un meccanismo di difficile gestione che non aggiunge nulla di nuovo alle attuali normative ed anzi in alcuni parti le peggiora”. Lo stesso Epifani aveva definito il sussidio di disoccupazione “una fesseria colossale”.

La Cisl Scuola ribatte: “Affermazioni non supportate da alcuna argomentazione e lontane dal vero, perché in realtà: si ampliano le possibilità di lavoro, con l’utilizzo su un numero maggiore di scuole; si semplificano le modalità di accesso all'indennità di disoccupazione; si assicura comunque la valutazione del servizio in misura pari a quello svolto nell'anno precedente”.

La Uil Scuola addirittura, per bocca del Segretario Di Menna, esulta: “L’insieme delle misure individuate, Inps, regioni, decreto, è per la scuola un fatto completamente nuovo e innovativo; si sostiene il reddito puntando sulla permanenza lavorativa, sulla qualificazione del servizio. Tali provvedimenti devono accompagnare il personale verso la stabilizzazione. L’indennità di disponibilità è finalizzata a dare retribuzione e continuità nel servizio. Si spostano, in modo mirato, risorse finanziarie, per qualificare l’offerta formativa e sostenere il reddito”.

Non sarebbe la prima volta che i cosiddetti “confederali” si azzuffano; sennonché questa lite sui contratti di disponibilità evidenzia più che in ogni altra occasione la distanza tra l’ala riformista del sindacato e l’ala massimalista.

Ricordiamo che la norma proposta dal ministro Gelmini che estende gli ammortizzatori sociali ai precari della scuola (il cosiddetto “contratto di disponibilità), pur riguardando esclusivamente il personale docente abilitato inserito nelle graduatorie ad esaurimento e il personale ATA inserito nelle relative graduatorie permanenti, in realtà ha un peso di carattere generale che è bene interpretare.

Si contrastano, prendendo spunto dal caso specifico, due scuole di pensiero: l’una di stampo assistenzialistico, che tende a concepire come fuse assieme le due fasi tipiche della fisionomia lavorativa del docente: la formazione e il reclutamento.

In questa ottica, il docente formato, abilitato e inscritto in una graduatoria degli abilitati sarebbe non solo nella condizione di aspirare al posto fisso, ma di trasformare ope legis l’eventuale incarico a tempo determinato ricoperto in incarico a tempo indeterminato. Lo svuotamento delle graduatorie, già previsto e intrapreso dal precedente governo che con il Ministro Fioroni le aveva bloccate, sarebbe da leggere come una sanatoria.

Sull’altro versante, un’altra scuola di pensiero, di stampo liberale, per così dire, che distingue la formazione dal reclutamento.

Il docente abilitato cha ha i titoli per insegnare non è assunto automaticamente in virtù di una sorta di slittamento dalle graduatorie provinciali al ruolo. L’assunzione, questa grosso modo la sostanza, è soggetta ad alcune variabili, quali i posti resisi effettivamente utilizzabili e la stessa disponibilità del docente a scegliere il tipo di scuola o comunque l’ambito territoriale nel quale esercitare la propria professione.

Una scelta, quest’ultima, prefigurata in un certo senso dal provvedimento di cui sopra che, a detta degli artefici della norma, intende “promuovere l’attiva partecipazione del lavoratore” (Bocchieri, Il Sussidiario.net) rispetto all’accoglimento delle occasioni di supplenza temporanea o alla possibilità di essere coinvolto nei progetti speciali di rafforzamento dell’offerta formativa delle Regioni.



La ragione del litigio tra le due sezioni scuola di Cisl e Cgil è quindi, nello specifico, una diversa e contrapposta valutazione dell’efficacia del decreto che, tuttavia, lascia trasparire, sullo sfondo, una diversa concezione del lavoro (quindi anche di quello del docente), dalla quale non è escluso, in un caso, il ricorso a forme di flessibilità come possono essere gli ammortizzatori sociali, che nell’altro caso sono invece fortemente ripudiate.



Che la tutela del lavoro passi attraverso una ridefinizione della identità lavorativa a fronte delle sfide poste dalla realtà attuale (culturale, economica, sociale) è un portato del riformismo (cattolico e socialista) che dovrebbe essere incoraggiato nei confronti di un massimalismo di vecchia data che alla fine dei conti è anche controproducente.



Quanto alla politica scolastica, non crediamo nei colpi di bacchetta magica e prevediamo pertanto che il dramma dei precari non si risolverà in breve tempo. Eppure continuare ad occuparsi della condizione del lavoro dei più deboli e di come bilanciare i tagli al personale con l’apertura di nuovi fronti di occupazione e di rilancio della professione docente, ci sembra non solo opportuno ma anche doveroso.